भारत का Cryptocurrency Bill-2021 कानून मई से पहले तैयार नहीं हो सकता है
- देश का मसौदा cryptocurrencies बिल संभवत: अगले साल के बजट सत्र के अप्रैल में समाप्त होने तक कानून नहीं बनेगा, जिससे देश में क्रिप्टो विनियमन की स्थिति के बारे में अनिश्चितता बढ़ जाएगी।
- भारत के क्रिप्टो समुदाय के लिए एक बड़ी निराशा के रूप में क्या आ सकता है, cryptocurrency को विनियमित करने के लिए एक कानून कम से कम अगले अप्रैल के बाद तक संभव नहीं है, इस मामले से परिचित कई लोगों ने CoinDesk को बताया।
- कानून का काम अभी भी प्रगति पर है। जबकि 22 दिसंबर को समाप्त हुए संसद के शीतकालीन सत्र के लिए “The Cryptocurrency and Regulation of Official Digital Currency Bill, 2021″ शीर्षक वाले बिल को लोकसभा (भारत की संसद के निचले सदन) की वेबसाइट पर सूचीबद्ध किया गया था, लेकिन इसे हटा दिया गया था। सत्र के अंतिम दिनों में।
- हालांकि यह बताया गया है कि सरकार “इस मामले पर व्यापक परामर्श करना चाहती है,” CoinDesk ने सीखा है कि सरकार संसद के अगले सत्र से पहले उन परामर्शों को पूरा करने की संभावना नहीं है, जिसे आमतौर पर बजट सत्र कहा जाता है।
- बजट सत्र के लिए केवल एक महीने के बाद, यह बहुत कम संभावना है कि बिल कम से कम मार्च से पहले तैयार किया जाएगा क्योंकि वित्त मंत्रालय और बिल को आकार देने के लिए जिम्मेदार संस्थागत हितधारकों की अन्य प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताएं हैं, तीन व्यक्तियों ने कहा जो वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर काम करते हैं। लेकिन प्रेस से बात करने के लिए अधिकृत नहीं थे।
- विकास भारत के बढ़ते क्रिप्टो पारिस्थितिकी तंत्र और अवसर दोनों के लिए एक झटका है। क्रिप्टो उद्योग अनुकूल विनियमन के लिए उत्सुक रहा है, लेकिन देरी अनिश्चितता को जीवित रखती है, उन प्रक्रियाओं को जटिल बनाती है जो एक्सचेंज जगह बनाने की कोशिश कर रहे हैं और उस प्रक्रिया को धीमा कर देते हैं जो दुनिया के दूसरे सबसे अधिक आबादी वाले देश में लोगों को Cryptocurrency अपनाने की ओर ले जा सकते हैं। हालांकि इसका दूसरा पहलू यह है कि देरी से उद्योग को सरकार से जुड़ने और अनुपालन करने के लिए अधिक समय मिलता है।
- उद्योग के हितधारकों द्वारा वित्तीय स्थिरता की दिशा में एक रोडमैप तैयार करने के लिए बहुप्रतीक्षित कानून पर गर्मागर्म बहस और वांछित किया गया है। अप्रैल 2018 में अनिश्चितता एक निम्न बिंदु पर पहुंच गई जब भारत के केंद्रीय बैंक, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने बैंकों को क्रिप्टो लेनदेन में समर्थन या संलग्न करने से प्रतिबंधित कर दिया, जब तक कि सुप्रीम कोर्ट ने दो साल बाद प्रतिबंध को उलट नहीं दिया। तब से, क्रिप्टो को विनियमित करने के तरीके के बारे में सरकार, उद्योग और नीति विशेषज्ञों के बीच चर्चा चल रही है।
- वित्त मंत्री ने संसद को सूचित किया कि “चूंकि बहुत सारी चीजें तेजी से चलन में आनी थीं, इसलिए हमने एक नए विधेयक पर काम करना शुरू कर दिया था।” रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि प्रस्तावित बिल ने “Cryptocurrency” शब्द को “Crypto-Asset से बदल दिया है।
- यह बिल कथित तौर पर “भारत में सभी निजी Cryptocurrency” को प्रतिबंधित करने से विकसित हुआ है, जबकि “कुछ अपवादों के लिए Cryptocurrency और इसके उपयोग की अंतर्निहित तकनीक को बढ़ावा देने के लिए” की अनुमति दी गई है, ताकि Cryptocurrency को संपत्ति के रूप में उपयोग करने के लिए सक्षम किया जा सके लेकिन मुद्रा या भुगतान के रूप में इसके उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया जा सके। . कथित तौर पर उल्लंघनों के परिणामस्वरूप गैर-जमानती वारंट और/या जुर्माना लगाया जाएगा, जिसे वॉचडॉग – RBI और बाजार नियामक, भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI) द्वारा लागू किया जाएगा।
- भारत के क्रिप्टो उद्योग के लिए अनुकूल परिणाम के लिए दांव अविश्वसनीय रूप से ऊंचे हैं। एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में दुनिया में सबसे अधिक क्रिप्टो उपयोगकर्ता हैं, जो यू.एस. की संख्या का लगभग चार गुना है।
बजट सत्र/Budget session
- संसद का अगला सत्र, जो जनवरी के अंत में शुरू होने की संभावना है, बजट सत्र के रूप में जाना जाता है। बजट पेश करते वित्त मंत्री। यह प्राथमिक प्राथमिकता है।
- Cryptocurrency BILL का मसौदा तैयार करने का काम वित्त मंत्रालय के पास बजट बनाने की वित्तीय जिम्मेदारी भी है। 1 फरवरी को पेश होने वाला बजट, मंत्रालय के संसाधनों पर हावी होने की उम्मीद है, अन्य प्राथमिकताओं के लिए बहुत कम या कोई समय नहीं छोड़ता है।
- अतीत में सरकार के साथ काम कर चुके प्रौद्योगिकी और नीति विशेषज्ञ विवान शरण ने कहा, “बजट सत्र के दौरान, वित्त मंत्रालय हर एक वरिष्ठ अधिकारी को एक क्षेत्रीय जिम्मेदारी देता है, और इसके परिणामस्वरूप कोई भी अपना सामान्य कार्य नहीं कर रहा है।”
- बजट सत्र कम से कम अप्रैल के अंत तक चलने की संभावना है/The Budget Session will likely last until at least the end of April
- वित्त मंत्रालय के आर्थिक मामलों के विभाग के पूर्व सचिव सुभाष गर्ग ने CoinDesk को बताया कि उन्होंने यह नहीं देखा कि क्रिप्टोक्यूरेंसी बिल पर काम करते हुए मंत्रालय दोनों बजट का मसौदा कैसे तैयार कर सकता है।
- “कोई इस बारे में अनुमान नहीं लगा सकता है कि विधेयक जुलाई में मानसून सत्र में आएगा या नहीं। बहुत गहरे मुद्दे हैं। मुझे नहीं पता कि सरकार विधेयक का दायरा बढ़ा रही है या नहीं। मैं और भी अधिक समय ले सकता था और शायद, अधिक समय लेना चाहिए, ”गर्ग ने कहा।
- प्रमुख विधेयकों और रिपोर्टों के आसपास के पिछले रुझानों से संकेत मिलता है कि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी हितधारकों के बीच परस्पर विरोधी विचारों के बीच नियामक ढांचे पर अंतिम निर्णय लेंगे।
- नवंबर 2021 में, मोदी, जिन्होंने कथित तौर पर इस मामले पर कई दौर की चर्चा की है, ने क्रिप्टो विनियमन के लिए एक दृष्टिकोण का संकेत दिया, जब उन्होंने कहा, “हमें सोशल मीडिया और Cryptocurrency जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों के लिए संयुक्त रूप से वैश्विक मानदंडों को भी आकार देना चाहिए, ताकि वे लोकतंत्र को सशक्त बनाने के लिए इस्तेमाल किया, उसे कमजोर करने के लिए नहीं।”
प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताएं /Competing priorities
- राजनीतिक हितधारकों को भी पांच राज्यों में आगामी चुनावों की प्रतिस्पर्धात्मक प्राथमिकता का सामना करना पड़ेगा, जिसमें उत्तर प्रदेश में सबसे महत्वपूर्ण राज्य चुनाव, भारत की सबसे अधिक आबादी वाला राज्य शामिल है।
- वर्तमान में फरवरी या मार्च में होने वाले इन चुनावों में राजनीतिक सहमति बनाने के लिए चर्चा में देरी का असर हो सकता है। यह संसद के बजट सत्र को कम कर सकता है, जैसा कि 2021 में हुआ था। उस समय, “दोनों सदनों में विभिन्न राजनीतिक दलों के नेताओं की मांग के कारण” सत्र को छोटा कर दिया गया था ताकि सदस्य चुनाव प्रक्रिया में भाग ले सकें। कुछ राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों। ”
- यह संभावना है कि आगामी चुनाव दोनों से ध्यान भटकाएंगे और परिणामस्वरूप Cryptocurrency बिल की जांच के लिए कम समय लगेगा।
- सरकार के कुछ हिस्से 26 जनवरी, 2022, भारत के गणतंत्र दिवस पर भी केंद्रित हैं, जब देश उस तारीख को चिह्नित करता है और मनाता है जिस दिन उसका संविधान लागू हुआ था।
- अंतर्राष्ट्रीय इनपुट /International input
- ऐसा प्रतीत होता है कि भारत सरकार Cryptocurrency नियमों और ढांचे पर अधिक अंतरराष्ट्रीय इनपुट चाहती है। इसने पहले ही नियामक उपायों का अध्ययन करने का निर्णय लिया है जो अन्य देश विचार कर रहे हैं और Cryptocurrency पर वैश्विक मानक कैसे विकसित होते हैं। वित्त मंत्रालय ने अपना कानून बनाने के लिए बैंक फॉर इंटरनेशनल सेटलमेंट्स (बीआईएस) से भी संपर्क किया है, क्योंकि वह इस मामले पर व्यापक परामर्श चाहता है।
- अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) के संकेत भी इसी तरह के दृष्टिकोण का सुझाव देते हैं। 9 दिसंबर को, IMF ने “अभी” शुरू करने की आवश्यकता को रेखांकित किया, जो “कठिन काम” साबित होगा, “व्यापक, सुसंगत और समन्वित” वैश्विक नियमों का आह्वान करते हुए जो “लाभों का दोहन करने के लिए एक स्तर का खेल मैदान” प्रदान करते हैं। क्रिप्टो की अंतर्निहित तकनीक के जोखिम को कम करते हुए।”
- IMF की मुख्य अर्थशास्त्री गीता गोपीनाथ ने इस महीने की शुरुआत में भारत में प्रतिबंध लगाने के बजाय क्रिप्टो विनियमन का आह्वान किया।
- उन्होंने मोदी समेत शीर्ष सरकारी अधिकारियों से मुलाकात की। बैठक के प्रत्यक्ष ज्ञान वाले एक व्यक्ति के अनुसार, उन्होंने भारत सरकार के एक सार्वजनिक नीति थिंक टैंक नीति आयोग के अधिकारियों से भी मुलाकात की, जहां Cryptocurrency नियामक ढांचे पर चर्चा की गई।
- RBI, परामर्श के लिए एक महत्वपूर्ण संस्थागत हितधारक और जिसने सभी निजी Cryptocurrency पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की इच्छा व्यक्त की है, वह भी मुद्रास्फीति के दबावों और अर्थव्यवस्था पर COVID-19 के प्रभाव की बारीकी से निगरानी कर रहा है।
- RBI को बैंकों और गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (NBFC) जैसी विनियमित संस्थाओं के संबंध में अपनी नियामक और पर्यवेक्षी भूमिका में भी सतर्क रहना होगा, क्योंकि इन ऋण देने वाले संस्थानों पर COVID-19 का पूर्ण प्रभाव अभी तक सामने नहीं आया है। इस सब पर बड़ी अनिश्चितता Omicron Variant का खतरा है।
- RBI के पास इन कार्यों को करने के लिए विशिष्ट विभागों के साथ पर्याप्त रूप से स्टाफ है, फिर भी उसके पास एक फिनटेक विभाग नहीं है, केवल एक डिवीजन है, जो दक्षता और दीर्घकालिक प्रतिबद्धता के बारे में अनुत्तरित प्रश्नों को छोड़ देता है।
कैच-22 स्थिति / Catch-22 situation
- भारत व्यापक चर्चाओं के माध्यम से Cryptocurrency को विनियमित करने और बिल को सटीक रूप से तैयार करने की तत्काल आवश्यकता के बीच फंस गया है, जिसमें समय लगता है।
- यह कैच-22 स्थिति पिछले हफ्ते RBIबोर्ड की बैठक में देखी जा सकती है। मामले की जानकारी रखने वाले कम से कम एक व्यक्ति ने कहा, “बोर्ड के सदस्यों ने Cryptocurrency पर आरबीआई की स्थिति पर एक प्रस्तुति की मांग की क्योंकि “अत्यावश्यकता की भावना विभिन्न तिमाहियों से बढ़ रही है और इसलिए प्रस्तुति का समय भी बिना उद्देश्य के नहीं है।” दूसरे ने सुझाव दिया कि प्रस्तुति “Cryptocurrency पर सरकार और आरबीआई के बीच आरामदायक चल रही समग्र बातचीत का हिस्सा थी।”
- RBI ने अपने बोर्ड से कहा कि वह सभी Cryptocurrency पर प्रतिबंध लगाना चाहेगा, एक ऐसी स्थिति जो 2018 की अधिसूचना के बाद से नहीं बदली है, जिसने पिछले साल भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसे उलटने तक इसी तरह का प्रतिबंध लगाया था।
- हालांकि बोर्ड की बैठक की भारी भावना यह थी कि नियमों को लागू करने से पहले Cryptocurrency को “अनदेखा नहीं किया जा सकता” और “सभी अभिनेताओं के बीच बहुत विचार की आवश्यकता है”, मामले से परिचित दो लोगों ने कहा।
- शरण ने कहा, “भारत सरकार अभी भी पूंजी नियंत्रण और कराधान सहित कई खुले सवालों से जूझ रही है, जो क्रिप्टो बिजनेस मॉडल की जटिलताओं और उन्हें कम करने वाली तकनीक से उपजा है।”
राष्ट्रीय सहमति और सुरक्षा /Cryptocurrency
- व्यापक परामर्श सरकार का मंत्र है, और सरकार कानून बनाने के लिए इच्छुक है, जब हितधारक की आम सहमति से संचालित एक प्रकार की राष्ट्रीय सहमति हो। कॉइनडेस्क के साथ अलग से बात करने वाले पांच विशेषज्ञ तीन स्रोतों से सहमत थे जिन्होंने कहा कि क्रिप्टो कानून कम से कम मई तक ले सकता है।
- Cryptocurrency हितधारकों के साथ काम करने वाली कानूनी विशेषज्ञ रश्मि देशपांडे ने कहा, “मुझे नहीं लगता कि सरकार पहले जनता से टिप्पणियों को आमंत्रित किए बिना संसद में बिल पेश कर रही है।”
- देशपांडे ने कहा, “याद रखें कि सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने बैंकों को क्रिप्टो मुद्रा एक्सचेंजों को सेवाएं प्रदान करने से प्रतिबंधित करने वाले सर्कुलर से पहले हितधारकों से परामर्श नहीं करने के लिए आरबीआई की खिंचाई की थी।”
- यह Cryptocurrency के दायरे और Cryptocurrency के आसपास के वैश्विक रुझानों और डिजाइन के बीच एक बड़े संतुलन का पालन करेगा। यह एक विस्तारवादी चीन से जुड़ी एक नई विश्व व्यवस्था में भू-राजनीतिक बदलाव के अनुरूप भी होगा।
- भारत के सामने न केवल पाकिस्तान बल्कि चीन के साथ बढ़ते तनाव से संबंधित कई अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा खतरे हैं। इसलिए, चिंता यह है कि क्या क्रिप्टोक्यूरेंसी मार्ग का उपयोग अधिक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों को बनाने के लिए किया जा सकता है।
- भारत चीनी डिजिटल युआन के भारत के अपने CBDC (सेंट्रल बैंक डिजिटल करेंसी) के लिए आर्थिक खतरा पैदा करने की संभावना के बारे में भी चिंतित है। चीन के साथ चिंता यह है कि भारत आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस बस से चूक गया और यह एक डिजिटल क्रांति से चूक सकता है जो Cryptocurrency पेश कर सकती है।
- भारत के नियामक ढांचे में Cryptocurrency और उनके संभावित हथियारकरण से संबंधित बढ़ते विवादों का मुकाबला करने का एक दृष्टिकोण है।
विधायी वरीयता / Legislative precedence
- सरकार का पैटर्न भी तकनीकी बिलों में जल्दबाजी से बचने का रहा है। Cryptocurrency बिल को संसद के पिछले दो सत्रों में पेश करने के लिए सूचीबद्ध किया गया था, लेकिन पेश नहीं किया गया था।
- यदि क्रिप्टो बिल को बजट सत्र में पेश किया जाता है, तो इसे एक समिति को भेजे जाने की संभावना है, जिसे विशेष रूप से बिल पर विचार-विमर्श और जांच के उद्देश्य से गठित चयन समिति के रूप में जाना जाता है। इस समिति के संसद के उसी सत्र में अपने विचार-विमर्श को पूरा करने की भी संभावना नहीं है।
- विधायी मिसाल भी क्रिप्टो कानून के लिए एक लंबी प्रक्रिया का सुझाव देती है।
- गरमागरम बहस वाला कानून जो प्रकृति में तकनीकी है, आमतौर पर अतिरिक्त जांच को देखता है।
- एक तकनीकी कानून के साथ, संसद उद्योग के भीतर और बाहर कई हितधारकों से सुनना चाहेगी। इसलिए, सामान्य संसदीय जांच में अन्य कानूनों की तुलना में अधिक समय लगेगा, जैसा कि अन्य तकनीकी विधेयकों जैसे 2019 के व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक और 2019 के DNA प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक के साथ हुआ है। दोनों बिल एक को भेजे गए थे। अतिरिक्त जांच के लिए चयन समिति।
- सभी प्रमुख विधायी निर्णय भी प्रधान मंत्री कार्यालय से आते हैं, जैसे कि भारत के विवादास्पद कृषि कानूनों को रद्द करने का हालिया कदम। Cryptocurrency बिल के नियामक ढांचे पर अंतिम निर्णय एक समान पथ का अनुसरण करने की संभावना है। सवाल यह है कि क्या यह अंतिम निर्णय के माध्यम से आएगा कि संसद में विधायी परिचय के लिए बिल की रूपरेखा क्या होनी चाहिए या जब संसद सत्र में न हो तो एक विशेष आदेश (एक अध्यादेश के रूप में जाना जाता है) के रूप में।
- शीतकालीन सत्र (जो 22 दिसंबर को समाप्त हुआ) और बजट सत्र (जो जनवरी के अंत में शुरू होने की संभावना है) के बीच, सरकार तकनीकी रूप से एक अध्यादेश या विशेष आदेश के माध्यम से Cryptocurrency कानून ला सकती है, लेकिन सूत्रों ने कहा कि इसकी अत्यधिक संभावना नहीं है .
- “संभावना बहुत कम है कि सरकार अध्यादेश उपकरण का उपयोग करती है,” अनिरुद्ध रस्तोगी ने कहा, जो नियमित रूप से Cryptocurrency से संबंधित नीतिगत मुद्दों पर कई हितधारकों को सलाह देते हैं।
- अन्य संभावनाओं में शामिल हैं सरकार बिल को फिर से प्राथमिकता दे रही है यदि कोई क्रिप्टो घोटाला सामने आता है या सरकार भागों में विनियमन पर विचार कर रही है।
- शरण ने कहा, “केंद्रीय बैंक की डिजिटल मुद्रा लाने के लिए RBI अधिनियम में संशोधन जैसे कानूनों को अलग करने के उद्देश्य से मॉड्यूलर नियम संभव हैं।”
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